法律专家解析央行叫停：或违反《反不正当竞争法》

　　针对近日备受瞩目的支付宝、腾讯的“虚拟信用卡”业务，昨日被央行下发紧急文件叫停，同时叫停的还有条码(二维码)支付等面对面支付服务。知名律师游云庭在接受DoNews采访时表示，央行此次下发的叫停文件并不合理，可能违反了《反不正当竞争法》中的“不得滥用行政行为、加强行政垄断地位”的规定。

　　央行叫停或违反《反不正当竞争法》

　　游云庭解释，根据我国现有的法律和行政法规，央行可以自行制定政策和规范。阿里、腾讯等互联网推的二维码支付和虚拟信用卡等业务，可能会动了传统银行的奶酪，威胁了它们的垄断地位。

　　“这部分支付业务，之前并没有表明被某些公司垄断。央行发文后，等于变相导致了某些公司的垄断地位。根据《反不正当竞争法》，政府是不宜介入其中。”

　　从央行下发的文件来看，此次叫停的原因主要是基于支付和用户身份的安全性上的考虑。对此，游云庭表示，阿里、腾讯、中信等这些大的互联网公司和金融机构，具有相当的赔付能力。并不会出现大规模失控。初期如果有类似的安全问题，之后也不会影响到整体的安全和发展。这些比较大的公司为了保证自己的信誉，会提供全赔的保障和承诺。

　　游云庭表示，关于这次叫停文件的合理性，暂时没有办法去界定。但对于这样一些具体行政行为的违法性，行政行为的相对人，可以提起行政诉讼。但是，对于这些互联网公司来说，在法律框架下对央行提起诉讼是不现实的。

　　监管不应“因噎废食”

　　此次央行紧急叫停，引起业界震惊。有说法称，叫停的是网络信用卡用卡尚未推出，线下扫码支付(包括当面付)等支付场景应用也不够广泛，所以叫停带来的影响有限。

　　游云庭对此表示，央行此次叫停的影响很大。从法律角度分析，这次叫停本质上是有关部门为了保证银联的有关地位，利用行政权利，为一些企业划了一个禁区，不准民营企业进入金融市场。

　　游云庭认为，央行的叫停是一个监管思路上的问题。对待创新事物，不能因噎废食，不应该上来为了保护垄断地位去扼杀它，而是应该进行正面、积极地引导。

　　据悉，央行杭州中心支行支付结算处收到央行出具的《中国人民银行支付结算司关于暂停支付宝公司线下条码(二维码)支付等业务意见的函》。

　　该函件中提到，为防范支付风险，相关支付指令验证方式的安全性尚存质疑。虚拟信用卡突破了现有信用卡业务模式，在落实客户身份方面未尽义务，并督促两支行要求支付宝财付通全面暂停线下条码(二维码)支付，虚拟信用卡相关业务，并要求支付宝、财付通将有关产品详细介绍、管理制度、操作流程等情况上报。