地方竞争凸现反垄断法作用

　　最近河北一些地方客运企业制定优惠政策，对本地相关企业过路过桥费用实行半价优惠。这是典型的地方保护主义，也是违反《反不正当竞争法》和《反垄断法》的行为。此事经国家发改委通报后，当地已进行改正。但类似的事情每天都会发生着。

　　近年来，本届政府通过简政放权，试图恢复上世纪80年代全国各地相互竞争的良性局面。但是，形势已发生变化，一些地方政府财力雄厚，竞争过程中具有绝对优势地位;而一些地方政府财力薄弱，如果允许外地资源进入本地开展竞争，那么，本地企业将面临巨大压力。正因为如此，部分地方政府一定会设置壁垒，千方百计阻止其他地区的市场主体进入。从表面上看，一些地方招商引资活动频繁，但从本质上来说，其实是为了发展本地经济。如果外地的市场主体给本地企业带来越来越大的压力，或者在发展过程中出现“外部性”，以至于影响本地经济长远发展，那么，这些地方政府一定会采取断然措施，驱逐或阻碍外地企业在本地开展经济活动。

　　从这个角度来看，强化《反垄断法》的作用，禁止地方政府在相互竞争过程中通过垄断保护本地资源，将会成为我国执法机关今后工作的重中之重。中央政府今后不再直接投资，而地方政府在经济发展中将会扮演重要的招商引资或者直接投资者的角色。如果地方政府在发展经济过程中采取不正当竞争方式或者制定地区封锁政策，那么，国家执法机关必须及时跟进，严格依法处理违法行为，消除地区之间的各种壁垒，只有这样，才能让市场经济焕发勃勃生机。反过来，如果中央政府简政放权，允许地方政府相互竞争，可是又没有按照《反垄断法》的规定禁止地区封锁，那么，地方政府之间的竞争很可能会演变为各自为政，出现越来越多的不正当竞争和垄断行为。

　　现在一些投资者之所以感到投资渠道减少，投资环境恶化，就是因为一些地方政府采取了相对保守的投资政策，他们在招商引资过程中，设置一系列陷阱，使投资者进退维谷。笔者认为，解决这个问题的根本出路在于，通过强化《反垄断法》的调控作用，使中国的市场经济真正成为地方政府相互竞争的市场经济。我们无法改变政府投资市场经济的现状，但是，至少可以让各级地方政府通过良性竞争实现资源的合理配置。