轮台县2007年农业执法工作总结

　　在县委、县人民政府的正确领导下，在上级部门无微不至的关心下，在全县各部门的大力配合下，在广大职工的共同努力下，2007年我们在农业执法工作中取得了很好的成绩，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为，维护农资市场的正常经营秩序，从源头杜绝制售假冒伪劣农资商品进入市场，确保农民用上放心农资，保证春耕生产的顺利进行，县人民政府决定由农业局牵头开展春季农业生产资料市场检查工作，加大对轮台县农业执法力度，本着对群众的关心和负责，把工作做在前面，杜绝假冒伪劣产品流入我县农资市场，一年来我县对农资市场进行了8次不定期抽查和全面检查。

　　农业执法检查情况

　　为了掌握我县种子储备和种子质量情况，县农业局安排种子站从2007年1月11-15日在全县范围内进行了种子市场检查;2月28日-3月2日由县农业局牵头联合县工商局、县种子管理站、植保站、县纪检委纠风办全程监督对我县7乡4镇以及县城种子生产、加工企业，个体经营公司(户)，进行了认真细致的检查，从检查情况看我县大部分种子生产、加工企业，农资经销点储备充足，经营规范。调查显示全县有棉花品种27个。全县范围内储备棉花种子3513.815吨;地膜373.5吨，各种化肥5698吨(其中：尿素2214吨，一氨15吨，二氨1818吨，钾肥3吨，过磷酸钙10吨，复合肥564吨，复合磷肥30吨，有机无机复混肥20吨，肥料搭档10吨)。春麦品种主要是新春6号，储备有14.74吨，根据各乡镇需要县种子公司随时调运。正播玉米品种主要有东单7号、农大108、SC704，储备15.91吨，苜蓿种子0.15吨，我县春耕备耕情况很好，现有农资完全能够满足我县的春耕需求。

　　为全面贯彻落实2月27日全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，进一步整顿轮台县农资市场，保护我县农民的合法权益，3月5日，由州农业局、州农技开发中心、州种子管理站等部门组成的自治州农资检查督导组一行6人，在州农业局副局长霍传功的带领下，对我县农资市场的管理进行检查指导。通过对我县阳霞镇、县城农资经销部的抽查及汇报、座谈，督导组认为我县开展农资打假领导重视，工作扎实到位，部署早、行动快，杜绝了假冒化肥，无证种子和过期违禁农药的销售，为我县农民增收起到了积极的助推作用，在充分肯定成绩的同时提出了以下几点建议：一是进一步加大农资综合执法力度，结合3.15消费者权益日，严厉查处假冒农资在市场的销售，严禁坑农害农现象发生;二是因地制宜，规范农资市场，进行跟踪监督，对违规经营户要限时限期进行整改，强化处罚手段及措施，使假冒伪劣农资无立足之地;三是要继续通过各种渠道，积极引导农民购买高产、优质品种，购买放心合格生产资料。县农业局领导表示：虚心接受督导组提出的建议，在今后工作中将加大对农资市场的执法力度，采取实际步骤和有效措施，推动货真适用的农资产品进村入户，让农民真正用上放心满意的优质农资产品，全面推进我县“依法治农、依法护农”工作的健康开展，为实现农业增效、农民增收，农村经济社会协调发展做出积极贡献。[page]

　　为减轻农民购种风险，规范市场经营秩序，维护经营者的声誉和消费者的利益，3月8日至12日种子管理站给我县境内的45家种子经营户和3家种子加工企业发放了备案、审查通知书，并且认真地向他们说明备案所需材料、要求及目的，各经营户已经全部备案，对不进行备案和审查的，将联合工商部门采取措施取消该经营户的经营许可，此举得到了广大种子经营户的认可和支持。

　　农业专项治理情况

　　为保证2007年农业生产安全，按照农业部和自治区的部署，农业局根据自身实际和工作需要，整合资源，11月申请组建了法律法规赋予的职责相适应的执法体系轮台县农业综合执法大队，配备执法人员5人。农业综合执法大队大队长由农业局分管领导担任，其他执法人员从县农技推广中心、县植保站、县种子管理站有执法证人员中抽调组成，确定2006年我县农资打假重点：开展种子、农药、肥料专项治理。

　　1、种子专项治理。一是严把市场准入关。严格按照《种子法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》及有关规定做好《农作物种子经营许可证》及《农作物种子生产许可证》两证核发工作，对达不到条件要求的，坚决不予办理，切实把好市场准入关。二是严格市场管理，维护农民利益。对无证经营、超范围经营。经营与管理脱节的、挂靠单位和不具备资格经营、假冒伪造或买卖生产、经营许可证以及出租、出借种子经营许可证和生产许可证及营业执照的;伪造、涂改产品种子生产经营单位名称、地址、有效期及种子标签的;不合格包装的等要加大查处力度。三是强化质量抽检。做好春播作物种子质量抽检、抽查工作。

　　2、农药专项治理。一是充分利用多种形式开展《中华人民共和国农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》及相关法律法规的宣传，进一步提高经营者的守法意识，给农药管理工作营造一个良好的社会氛围。二是加大全县农药市场的查处力度，做好农药市场产品质量和标签专项治理活动，规范农药市场，严厉打击生产销售假冒伪劣、“三证不全”或者“无三证”和擅自修改标签内容农药的违法行为。重点加强杀鼠剂、卫生杀虫剂和农业、林业产品保鲜剂的管理工作，确保农业生产稳步健康发展，保护生态环境和人畜安全。三是加强与工商、安全生产监督管理、爱卫会等相关部门的合作，做好鼠药经营资格的核准工作，实行定点经营，加大违禁鼠药查处力度，开展毒鼠强等国家明令禁止生产、销售鼠药的收缴活动。特别要做好集贸市场内销售鼠药和卫生杀虫剂流动摊贩的管理工作，彻底净化全县鼠药市场。[page]

　　3、肥料专项治理。一是春耕、备耕期间开展肥料市场整顿活动，开展肥料市场调查、肥料品质抽查等活动，打击假冒伪劣肥料产品的经销，维护农民的合法权益及正规厂家的利益。二是在适当的时间开展多种科普活动，如，现场咨询、经销商培训、利用电视、广播多种媒体宣传，提高打假的社会效应。三是春、秋季节，在田间地头举办各种学习班、培训班，进行现场演示，强化农民科学施肥意识。

　　在专项治理工作中，检查中发现仍有部分经销店无证经营，使得农民购买种子的保险系数降低;个别经营户销售的拌药种子在标签和包装物上没有标注红色“有毒”字样和注意事项;仍存在个别经营户超范围经营和销售没有通过审定的种子。对此种种现象，种子管理站下发了整改通知书，要求手续不全的经营户在3月16日前办齐手续，否则将按种子法要求，取消该经营户经营活动。对不按要求标注的产品责令停止销售，并要求其退货或更正处理，以确保我县农资市场安全，维护农民的利益。

　　通过市场检查，切实清理了种子市场杂乱现象，打击了以假劣种子坑农害农的违法行为，提高了经营者对农资产品的质量安全意识和法律意识，让农民用上放心种子、化肥、农药，为我县农业生产起到了保驾护航的作用。

　　存在的问题

　　1、在检查中发现有超范围经营情况，代销证少、经营多家公司的种子，使得购买种子的保险系数降低。

　　2、棉花种子品种繁多，仍然存在没有经过命名的品种。有些品种在没有试种的情况下，不了解品种的特性和适宜性，可能会损害一部分农民的利益。

　　3、有个别经营户手续还没有办齐。

　　今后的目标

　　通过农业执法检查，我们发现了很多强势和优点，同时也发现存在的问题，要解决这些问题需要多方的支持与合作，首先，要加大对农资市场的管理力度，建立健全种子职能机构，规范市场经营，提高农业执法的威慑力，切实为农民办好事实事。其次，坚决取缔违法违规无证经营和超范围经营的现象，农业行政主管部门和工商行政管理机关要建立长期稳定的农资执法机制，充分发挥农业行政主管部门的技术优势和工商行政管理机关的执法力量优势，密切配合，发挥职能监管作用，形成执法合力。三是加强对种子市场的不定期检查，规范经销商经销品种范围，对那些还在试验过程中没有取得品种鉴定的种子，要定点、定量进行小面积试种，不允许在市场进行销售。四是组织农资经销户学习相关法律知识，营造良好的遵纪守法的经营队伍。

　　轮台县农业局

　　二〇〇七年十一月十三日